BUSINESS招商引資
中共武漢市委;武漢市人民政府
關(guān)于加快構(gòu)筑國(guó)際性人才高地的若干意見(jiàn)
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為深入貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，加快構(gòu)筑國(guó)際性人才高地，充分發(fā)揮人才在建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市中的引領(lǐng)和支撐作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
;1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“人才優(yōu)先、以用為本”的理念，以服務(wù)“國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心”和“生態(tài)宜居武漢、文明武漢、幸福武漢”建設(shè)為主線，以人才的高度聚集為重點(diǎn)，以人才與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高度融合為核心，以體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施重大人才工程（項(xiàng)目）為抓手，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮用人主體積極性，促進(jìn)人才作用發(fā)揮和成果轉(zhuǎn)化，努力形成人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面開(kāi)放的人才工作格局，強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)國(guó)家中心城市、復(fù)興大武漢提供有力的人才保證和智力支持。
;2、總體目標(biāo)。結(jié)合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，力爭(zhēng)用5—8年時(shí)間，努力使我市人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)適應(yīng)國(guó)家中心城市建設(shè)需要，加快構(gòu)筑起立足中部、面向全國(guó)、走向世界的國(guó)際性人才高地，成為我國(guó)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)和最適宜創(chuàng)業(yè)城市之一。到2016年，武漢地區(qū)人才資源總量達(dá)到240萬(wàn)人以上，具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員或領(lǐng)軍人才達(dá)到200名左右，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到2000名左右，入選中央“千人計(jì)劃”等重大人才工程的高層次人才達(dá)到300名左右，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上。到2020年，人才資源總量達(dá)到300萬(wàn)人，人才素質(zhì)大幅度提高，人才效能明顯提升，人才資源占人力資源總量的比例達(dá)到35%，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到39%左右。
;二、大力引進(jìn)和培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的各類人才
;3、引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞培育壯大節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全市深入推進(jìn)“黃鶴英才計(jì)劃”，大規(guī)模吸引海外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持和指導(dǎo)東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各區(qū)（工業(yè)園區(qū)）實(shí)施特色引才工程。鼓勵(lì)和支持我市企事業(yè)單位、在漢高等學(xué)校、科研院所以不同形式招攬和吸納海外人才及留學(xué)人員來(lái)漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
;4、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。深入推進(jìn)市“十百千人才工程”，通過(guò)科研項(xiàng)目資助，支持領(lǐng)銜重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及鼓勵(lì)參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流、研修、講學(xué)等方式，培養(yǎng)造就數(shù)十名具有國(guó)際前沿水平的杰出科學(xué)家、工程技術(shù)專家，數(shù)百名具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣的帶頭人，數(shù)千名在產(chǎn)業(yè)一線具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀青年骨干人才。加大科技經(jīng)費(fèi)投入力度，圍繞《武漢市加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)計(jì)劃，結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造50支科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)與科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。
5、打造優(yōu)秀企業(yè)家人才隊(duì)伍。圍繞大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)100名跨國(guó)公司、中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)家和戰(zhàn)略投資者，把引才、引智、引資、引商、引企緊密結(jié)合起來(lái)，造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家，打造一批國(guó)內(nèi)外知名品牌。建立全市優(yōu)秀企業(yè)家人才庫(kù)，支持優(yōu)秀企業(yè)家入選各類人才計(jì)劃，在市級(jí)榮譽(yù)、參政議政、投資服務(wù)、醫(yī)療保健等方面享受高層次人才的政治和生活待遇。
6、培育城市和社會(huì)管理人才。著眼于提升城市軟實(shí)力，大力加強(qiáng)城市和社會(huì)管理等各領(lǐng)域的人才開(kāi)發(fā)。實(shí)施“青年干部成長(zhǎng)工程”，為武漢跨越式發(fā)展引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨政人才隊(duì)伍；實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，有計(jì)劃地引進(jìn)海內(nèi)外文化創(chuàng)意人才，培養(yǎng)和集聚一批文化創(chuàng)意、工程設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、文學(xué)藝術(shù)等方面高層次人才；實(shí)施教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、具有國(guó)際視野、充滿活力的教育名師隊(duì)伍；圍繞建設(shè)武漢中部醫(yī)療服務(wù)中心，培養(yǎng)引進(jìn)一批高精尖院士級(jí)醫(yī)學(xué)人才和學(xué)科帶頭人；圍繞“文明武漢、幸福武漢”建設(shè)，培養(yǎng)1000名左右職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才。
7、實(shí)施本地優(yōu)秀人才培育工程。加大對(duì)本地優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度，制定專門(mén)的培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)。每年選送一批優(yōu)秀本地人才到境內(nèi)外培訓(xùn)基地參與各類項(xiàng)目培訓(xùn)，不斷提升本地人才參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和素質(zhì)。鼓勵(lì)在漢高等學(xué)校、科研院所與“硅谷”及世界一流科研機(jī)構(gòu)合作建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，支持海外著名高校、學(xué)術(shù)組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)在漢設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批本地人才國(guó)際化培訓(xùn)基地。根據(jù)人才類別設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)國(guó)際化培訓(xùn)項(xiàng)目，支持和資助本地高層次人才參加國(guó)際重大科技計(jì)劃、工程項(xiàng)目、學(xué)術(shù)研究交流等活動(dòng)，推薦和鼓勵(lì)本地高層次人才加入相關(guān)國(guó)際組織，不斷提升武漢本地人才在相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際影響力。三、著力構(gòu)建具有國(guó)際水準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
8、全力打造高端示范平臺(tái)。以東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”為示范，充分發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，形成高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)、載體優(yōu)勢(shì)、聚集優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)“武漢未來(lái)科技城”建設(shè)，吸引中央企業(yè)、知名跨國(guó)公司、大型民營(yíng)企業(yè)和高?？蒲性核难邪l(fā)機(jī)構(gòu)入駐，設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域性總部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。著力打造“中華科技產(chǎn)業(yè)園”，依托“華創(chuàng)會(huì)”吸引海外華僑華人專業(yè)人士及僑商來(lái)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力把“科技城”和“產(chǎn)業(yè)園”建成海內(nèi)外高端人才集聚區(qū)、創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和成果示范區(qū)。
9、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。加快推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)工業(yè)園區(qū)的人才工作，圍繞產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中的布局，制定和完善人才向產(chǎn)業(yè)匯聚的政策，形成一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才聚集區(qū)。強(qiáng)化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作，在全市各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)重大工程項(xiàng)目中打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)在漢高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)面向開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，共建專業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心和公共專業(yè)技術(shù)測(cè)試平臺(tái)，提升科技人才研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力，引導(dǎo)科技人才圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
10、著力建設(shè)科技孵化平臺(tái)。充分發(fā)揮武漢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、光谷軟件園、生物產(chǎn)業(yè)基地、東風(fēng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)孵化基地的輻射帶動(dòng)作用，吸引高等學(xué)校、科研院所的科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)建各級(jí)科技孵化器，未來(lái)五年，全市各類孵化器數(shù)量達(dá)到150家左右,孵化面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米。對(duì)新列入的國(guó)家級(jí)孵化器一次性給予100萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新列入的省、市級(jí)孵化器一次性給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持企事業(yè)單位、在漢高等學(xué)校、科研院所作為多元化主體投資建設(shè)各類科技孵化器，按照孵化面積由市、區(qū)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼；鼓勵(lì)孵化器合作共建或自建專業(yè)和特色公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)孵化功能，設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金，重點(diǎn)支持各類高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
11、精心設(shè)立創(chuàng)新崗位平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，每年設(shè)立10個(gè)左右創(chuàng)新崗位和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特聘國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)，政府每年給予每名特聘專家20萬(wàn)元補(bǔ)貼，聘期為3年；特聘專家在職稱評(píng)審、專家選拔、科研資助、人才表彰等方面，在符合相關(guān)條件的前提下，予以優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所參與市重大科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)，高等學(xué)校、科研院所科技人員領(lǐng)銜或承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)項(xiàng)目的，市科技研發(fā)資金予以一定比例配套支持。支持企業(yè)建立博士后科研工作站，設(shè)立科研創(chuàng)新崗位，吸納知名高校博士進(jìn)站開(kāi)展研發(fā)工作；對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站，每站給予100萬(wàn)元資金支持。
12、重點(diǎn)搭建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐“牽手連芯”工程，用3—5年時(shí)間，逐步在開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、孵化器、重點(diǎn)企事業(yè)單位和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)分類建設(shè)300家左右大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名高校，引導(dǎo)大學(xué)生（留學(xué)生）“論文出自生產(chǎn)線、科研走進(jìn)操作間、創(chuàng)業(yè)依托孵化器”，把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)一批科技企業(yè)家擔(dān)任高校兼職教授，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)生的“雙導(dǎo)師制”。鼓勵(lì)支持企業(yè)在高等院校、科研院所設(shè)立人才基金，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；?，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
;四、加快建立符合國(guó)際慣例的人才評(píng)價(jià)配置機(jī)制
13、建立國(guó)際化人才評(píng)價(jià)體系。采用國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕叨龋怀鲇萌藛挝坏闹黧w作用，探索符合不同人才評(píng)價(jià)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法，建立重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的，以政府為主導(dǎo)、用人單位為主體、第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參加的國(guó)際化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。制定海外高層次人才確認(rèn)辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及海外高層次人才團(tuán)隊(duì)評(píng)審辦法，建立項(xiàng)目評(píng)審、人才測(cè)評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)際化人才。經(jīng)確認(rèn)和評(píng)定進(jìn)入我市高層次人才庫(kù)的各類人才，享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。
14、支持高層次人才“柔性”流動(dòng)。打破國(guó)籍、地域、戶籍、身份等對(duì)人才流動(dòng)的制約，形成與人才資源開(kāi)發(fā)配置市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化趨勢(shì)相適應(yīng)的人才“柔性”流動(dòng)方式。鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外高層次人才在高等學(xué)校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類技術(shù)中心以及企事業(yè)單位從事兼職、咨詢、講學(xué)或者擔(dān)任顧問(wèn)、名譽(yù)職務(wù)等；鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外高層次人才在漢開(kāi)展專利、專有技術(shù)、科研成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化工作；圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與央企、央院、央校、金融機(jī)構(gòu)總部和知名民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)科技人才到企事業(yè)單位和區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)共建，開(kāi)展項(xiàng)目合作和規(guī)劃指導(dǎo)工作。對(duì)柔性引進(jìn)的高層次人才，領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)或服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，在同等條件下可優(yōu)先安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金；在職稱評(píng)審、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)買商品住房、子女入托入學(xué)、商務(wù)出國(guó)等方面，享受我市居民同等待遇。
15、發(fā)揮用人單位引才主體作用。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，通過(guò)人才的引進(jìn)帶動(dòng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)企業(yè)引才、用才、育才的內(nèi)生動(dòng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。落實(shí)稅收抵扣、設(shè)備折舊、政府采購(gòu)等政策，促進(jìn)高層次人才自主創(chuàng)新，使用人單位真正成為鼓勵(lì)人才創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。通過(guò)財(cái)稅政策扶持，支持用人單位引才用才，允許企業(yè)以智力支出作為技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)投入，鼓勵(lì)支持企業(yè)以項(xiàng)目引進(jìn)人才，引進(jìn)人才的安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)等費(fèi)用列入生產(chǎn)成本核算。制定用人主體引才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立200萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)引才作用突出、人才效用發(fā)揮明顯的人才中介機(jī)構(gòu)、用人單位等給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、制定完善國(guó)際化人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策
16、突出對(duì)科技和創(chuàng)新成果的激勵(lì)。允許和鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所和國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按至少30%、最多70%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)所有；領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)可按至少30%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與分配的辦法，重點(diǎn)探索人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等方式，探索在東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)，對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)定的高層次人才，以研發(fā)技能、管理經(jīng)驗(yàn)等人力資本評(píng)估作價(jià)出資注冊(cè)公司。
;17、保證人才發(fā)展優(yōu)先投入。制定金融信貸扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展資金，多形式投資人才資源開(kāi)發(fā)，逐步建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的人才投入體系。加強(qiáng)實(shí)施全市引才計(jì)劃的資金保證，對(duì)引進(jìn)的世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，最高可給予1億元資助；對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予每人50—500萬(wàn)元的資助；對(duì)入選中央“千人計(jì)劃”的海外高層次人才，按照不少于1：1的比例給予資金配套。
18、引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技成果就地轉(zhuǎn)化。建立校地戰(zhàn)略合作機(jī)制，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果、科研產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。對(duì)在漢的科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予重獎(jiǎng)，整合科技項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持擁有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許和鼓勵(lì)在漢高等學(xué)校、科研院所的科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）在完成各項(xiàng)本職工作任務(wù)前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個(gè)人所有；允許和鼓勵(lì)在漢高等學(xué)校、科研院所的科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。
19、完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺(tái)建設(shè)，健全技術(shù)、資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，促進(jìn)高端要素匯聚。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，支持和鼓勵(lì)高層次人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)。擴(kuò)大市風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模，加快發(fā)展各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，運(yùn)用階段參股、跟進(jìn)投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，為高層次人才?chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供投融資服務(wù)。支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為高層次人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)提供生產(chǎn)、研發(fā)、人員、貿(mào)易鏈、信用鏈等方面的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，政府對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)給予部分補(bǔ)助。搭建科技金融對(duì)接平臺(tái)，加快建設(shè)武漢科技金融信息服務(wù)平臺(tái)，建立重點(diǎn)科技企業(yè)、科技項(xiàng)目定期發(fā)布和信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)高層次人才科研項(xiàng)目與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資本的有效對(duì)接。
;20、規(guī)范和完善優(yōu)秀人才榮譽(yù)表彰制度。清理和規(guī)范我市人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和榮譽(yù)稱號(hào)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才。開(kāi)展“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“杰出人才獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“人民藝術(shù)家”、“功勛市民”等評(píng)選活動(dòng)，建立有突出貢獻(xiàn)中青年專家和享受政府專項(xiàng)津貼人員等獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓全市各行各業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出。對(duì)貢獻(xiàn)突出、對(duì)華友好、活躍在相關(guān)領(lǐng)域和高端前沿的外國(guó)專家經(jīng)評(píng)選認(rèn)定可授予“黃鶴友誼獎(jiǎng)”和“榮譽(yù)市民”等稱號(hào)。
六、努力營(yíng)造富有國(guó)際氛圍的人才服務(wù)環(huán)境
;21、搭建人才服務(wù)綜合平臺(tái)。制定和落實(shí)服務(wù)用人單位及高層次人才的辦法措施，設(shè)立高層次人才服務(wù)“綠色通道”窗口，搭建國(guó)際化、綜合性、多功能服務(wù)平臺(tái)，幫助企事業(yè)單位等用人主體做好海外高層次人才引進(jìn)工作，為引進(jìn)的高層次人才及其家屬在信息咨詢、戶口轉(zhuǎn)遷、身份證辦理、提供人才公寓、簡(jiǎn)化出入境手續(xù)、稅務(wù)登記、醫(yī)療優(yōu)診、社會(huì)保障等方面提供“一站式”服務(wù)，提供人才交流、產(chǎn)品對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化的高品質(zhì)人才交流服務(wù)平臺(tái)。在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家建立海外人才工作聯(lián)絡(luò)站，形成國(guó)際性引才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國(guó)際化的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育3—5家國(guó)際知名獵頭公司，有意識(shí)地培育本土的國(guó)際獵頭公司，選擇在漢形成規(guī)模、具有品牌的人才中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策支持和委托服務(wù)，幫助其走向世界，構(gòu)建人才中介服務(wù)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。
22、提升人才服務(wù)整體功能。實(shí)施“人才項(xiàng)目專人服務(wù)計(jì)劃”，由政府購(gòu)買公共服務(wù)，指派專人或組建服務(wù)（技術(shù)）團(tuán)隊(duì)，為引進(jìn)的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供市場(chǎng)、融資、生產(chǎn)、管理等全方位、零距離服務(wù)。建立引進(jìn)海外高層次人才的跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在困難的，在政策允許范圍內(nèi)，給予相應(yīng)的疏導(dǎo)和支持。建立外國(guó)專家療休養(yǎng)制度，對(duì)在漢長(zhǎng)期工作、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的外國(guó)專家予以關(guān)心和照顧。對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，幫助其解決來(lái)漢后子女在本市中小學(xué)（幼兒園）就學(xué)、家屬安置等實(shí)際困難。加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，為海內(nèi)外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
;23、營(yíng)造人才良好宜居環(huán)境。建立高層次人才居住證制度，為來(lái)漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才頒發(fā)居住證，在工商注冊(cè)、社會(huì)保障、本地購(gòu)房、辦理信用卡、銀行貸款等方面提供戶籍居民同等待遇。設(shè)立人才購(gòu)房專項(xiàng)資助資金，實(shí)施人才安居工程，建立精英社區(qū)（國(guó)際社區(qū)）、青年人才公寓等，滿足不同層次人才住房需求。開(kāi)展海外高層次人才聯(lián)誼活動(dòng)、組建人才沙龍、豐富人才文體生活，為人才提供高品質(zhì)的精神文化服務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)“外籍人士家在武漢”工程建設(shè)，在外籍人士聚集區(qū)，以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，培育國(guó)際化的人文環(huán)境。
七、切實(shí)加強(qiáng)構(gòu)筑國(guó)際性人才高地的組織保障
24、完善黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，全面貫徹黨管人才原則，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”人才發(fā)展布局，將人才工作擺在更加突出位置。各級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議每年要專題研究討論人才工作，圍繞武漢社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才、服務(wù)人才，努力構(gòu)筑國(guó)際性人才高地，深入實(shí)施我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。完善各級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)和職責(zé)設(shè)置,落實(shí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、組織部長(zhǎng)和政府協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、各職能部門(mén)抓實(shí)效的職責(zé)安排。市、區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要補(bǔ)充人員編制，打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的人才工作隊(duì)伍；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確立專門(mén)部門(mén)、專職人員從事人才工作，保證編制、職責(zé)、人員、工作到位。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立系統(tǒng)完善的工作規(guī)則，形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦颍粩嗵岣呷瞬殴ぷ鳈C(jī)構(gòu)組織運(yùn)行效率。
25、建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制。建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、用人單位主動(dòng)作為、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好構(gòu)筑國(guó)際性人才高地各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的部署、分解、督辦和考核，各成員單位按照職能要求抓好相關(guān)工作和政策的全面落實(shí)。建立健全市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)人才工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將考核結(jié)果納入市績(jī)效管理和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評(píng)體系中，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人才工作責(zé)任制、統(tǒng)籌人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入、改善人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮各類人才作用等情況進(jìn)行考核，推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人帶頭抓好人才工作的良好局面。
26、健全人才工作投入機(jī)制。市、區(qū)要加大對(duì)人才工作的投入，按照不低于地方一般預(yù)算收入的3%設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，以保障重大人才工程（項(xiàng)目）的實(shí)施。整合各部門(mén)、各領(lǐng)域設(shè)立的人才項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)人才投入資金使用的跟蹤評(píng)估和監(jiān)督管理，切實(shí)提高人才投入效益。建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)合理分擔(dān)的多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
27、加強(qiáng)人才工作輿論宣傳。圍繞建設(shè)武漢國(guó)際性人才高地，解讀、宣傳和普及科學(xué)人才觀的新思想與新理念，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，使人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)武漢發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳工作力度，重點(diǎn)宣傳國(guó)際性人才高地建設(shè)的重大政策舉措、全市人才工作重大成效和優(yōu)秀海內(nèi)外高層次人才先進(jìn)典型。深入開(kāi)展國(guó)際性人才高地建設(shè)的理論研究和策略分析，積極探索國(guó)際性人才資源開(kāi)發(fā)的基本規(guī)律，加強(qiáng)人才理論研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為著力解決人才工作熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題提供思路和舉措。
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